日本における環境上の化学物質法制度の現状と課題

Sadataka Maeda

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자료유형: 학술저널

저자정보: Sadataka Maeda

저널정보: 한국환경법학회 환경법연구 환경법연구 제37권 제3호

발행연도: 2015.1

수록면: 59 - 80 (22page)

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日本における環境上の化学物質法制度は、実定法としては｢化学物質の審査及び規制に関する法律｣(以下、化審法と略)の改正を軸に進展した。またそれは、化学物質のリスクマネジメント対策、とりわけリスクアセスメント体制の強化と、その市場における流通過程を通じた管理を中心とするものであった。本報告は、とくに21世紀に入って以降の法制度の制定ㆍ改正等の流れを追いかけつつ、現段階における日本の化学物質法制度課題を明らかにするものである。この間の日本における化学物質法制度の検討課題は、第1に、規制権限の根拠を、化学物質の自然科学的不確実性との関係でいかにして合理的なものとするのか、および第2に、製造ㆍ輸入、流通、消費、さらには廃棄またはリサイクルといった化学物質のライフサイクルを通じた法制度をどのように構想し、または展望するのか、というものであった。これらの問題群を、本報告は、以下のように①リスクアセスメント体制および予防原則の適用ㆍ具体化、②リスクコミュニケーションと意思決定過程への利害関係者等の参加、および化学物質のライフサイクルを通じた管理体制の構築、という2つの視点から整理する。このうち前者は、この間の化審法等の改正を通じて若干の発展を見せるものであったと評価できる。しかしながら、後者は、今後において残された課題となっている。

Japan has developed its chemical substances institutions regarding environment revolving around Act on the Evaluation of Chemical Substances and Regulation of Their Manufacture, etc. (hereinafter the Act). The Act focuses on risk management systems of chemical substances, in particular, the enforcement of risk assessment system and the management for their circulation in market. Key elements of regulating chemical substances are as follows; firstly, how to rationalize the authority of regulation in the face of scientific uncertainty of chemical substances; secondly, how to design legal institutions throughout the life cycle of chemical substances such as manufacturing, importing, circulating, consuming, discarding, or recycling etc. This article reviewed the issues as follows; first, risk assessment systems and application of the principle of prevention, second, stakeholders' participation in risk communication and decision making procedures, and establishment of management system throughout life cycles of chemical substances. Regarding the first issue, the Act seemed to be advanced through the revision of the Act. However, it is advised to develop various legal issues among three major actors to facilitate information flow from upper stream to down stream, further to consumers. These three major actors include upper stream businesses, their counterpart such as manufacturers, circulators, and consumers, and the regulators. They can be potential culprits or victims. It is realistic that a single regulating system of chemical substances may not be effective in dealing with both B to B phase between manufactures and distributors and B to C phase between distributors and comsumer with different regulating authorities and legislation. It implies that a different logic may be used in the case of local residents' participation in risk communication. The challenge is how to develop comprehensive chemical substances management systems overcoming these barriers.

#리스크평가 #리스크관리 #리스크커뮤니케이션 #전생애 #단편화 #포괄적 화학물질관리제도 #risk assessment #risk management #risk communication #life cycle #fragmentation #comprehensive chemical management system.

참고문헌 (13)

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/ / “優先評?化?物質について”, ??産業省ウェブサイト

/ / 中央環境審議?環境保健部?化?物質環境?策小委員?, 産業構造審議?化??バイオ部?化?物質政策基本問題小委員?化?物質管理制度?討ワ?キンググル?プ合同?合中間取りまとめ?今後の化?物質環境?策の

/ 2013 / Chemical Safety Improvement Act

??産業省 / / 化?物質の審査及び製造等の規制に?する法律【逐?解?】

??陽子 / 2007 / 環境リスク管理と法 / 慈?社

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